黨的十八大以來(lái)，財(cái)政部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央決策部署，始終堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)財(cái)稅體制改革，取得一系列標(biāo)志性改革成果，基本確立了現(xiàn)代財(cái)政制度框架，為財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，財(cái)政收入從2012年的11.7萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2023年的21.7萬(wàn)億元，支出規(guī)模從12.6萬(wàn)億元增加到27.5萬(wàn)億元，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

　　預(yù)算管理制度改革實(shí)現(xiàn)歷史性突破，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度基本建立，財(cái)政資源統(tǒng)籌能力和績(jī)效水平顯著提升

　　修改（訂）預(yù)算法及其實(shí)施條例，出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》等重要制度性文件，制定實(shí)施一系列配套措施，填補(bǔ)了制度“空白”。政府預(yù)算體系不斷健全，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見》，更好發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算功能作用；中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例從13%逐步提高至30%以上；在實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度并逐年提高調(diào)劑比例的基礎(chǔ)上，自2022年起實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，建立全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金，2023年統(tǒng)籌調(diào)劑資金2716億元，對(duì)均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)、保障養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放發(fā)揮了關(guān)鍵作用。年度預(yù)算控制方式不斷改進(jìn)，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理，有效發(fā)揮對(duì)年度預(yù)算和部門預(yù)算的指引作用。預(yù)算執(zhí)行改革與時(shí)俱進(jìn)，財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施，直達(dá)市縣基層、直接惠企利民；現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)建設(shè)深入推進(jìn)；非稅收入收繳改革全面實(shí)施。預(yù)算績(jī)效管理改革全面實(shí)施，印發(fā)《預(yù)算評(píng)審管理暫行辦法》，中央部門和省級(jí)層面基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，事前事中事后績(jī)效管理閉環(huán)系統(tǒng)基本構(gòu)建，績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，為提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益、推動(dòng)提升積極財(cái)政政策效能提供了有力支撐。地方政府債務(wù)管理制度從無(wú)到有不斷加強(qiáng)，堅(jiān)持“開前門、堵后門”，構(gòu)建地方政府債務(wù)閉環(huán)管理制度體系，出臺(tái)實(shí)施一攬子防范化解隱性債務(wù)政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)法定債務(wù)和隱性債務(wù)合并監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任的問(wèn)責(zé)機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。預(yù)算公開制度不斷強(qiáng)化，地方各級(jí)政府2023年預(yù)算和2022年決算公開率均為100%，向人民群眾交出政府花錢的“明白賬”和“成績(jī)單”。

　　稅收制度改革取得重大進(jìn)展，稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平的稅收制度體系建立健全，稅收功能得到有效發(fā)揮

　　堅(jiān)持稅制改革與完善功能并舉、與減稅降費(fèi)協(xié)同，注重以改革方式推進(jìn)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，宏觀稅負(fù)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于較低水平，既實(shí)現(xiàn)了稅收制度創(chuàng)新，又激發(fā)了市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。稅收法定原則加快落實(shí)，18個(gè)稅種中有13個(gè)稅種已完成立法，增值稅、消費(fèi)稅等其他稅種立法工作加快推進(jìn)，推動(dòng)增值稅法草案二次審議稿提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開，增值稅改革持續(xù)深化，簡(jiǎn)并下調(diào)增值稅稅率，完善留抵退稅制度，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的增值稅制度基本建立，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物和服務(wù)全覆蓋，貫通了服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)間的抵扣鏈條，打造了公平中性的稅收環(huán)境。綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度初步建立，提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立子女教育、3歲以下嬰幼兒照護(hù)等七項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人等三項(xiàng)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，有力促進(jìn)了收入分配公平。消費(fèi)稅制度不斷優(yōu)化，推動(dòng)了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。環(huán)境資源稅改革逐步深入，礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革全面實(shí)施，率先在河北省開展水資源稅改革試點(diǎn)并于2017年將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到10個(gè)省份；環(huán)境保護(hù)稅法出臺(tái)施行，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)境保護(hù)稅平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，稅收促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的功能得到強(qiáng)化。地方稅體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，圍繞培育地方稅源、加強(qiáng)地方稅權(quán)、理順稅費(fèi)關(guān)系，推動(dòng)建立健全規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。

　　財(cái)政體制改革邁出新步伐，權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系逐步形成，有力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化

　　適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，從改革中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分入手，并調(diào)整完善收入劃分、中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度等，辦成了許多過(guò)去想辦而沒有辦成的大事，為調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性奠定了財(cái)稅制度基礎(chǔ)。中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革向縱深推進(jìn)，出臺(tái)實(shí)施基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，以及生態(tài)環(huán)境等分領(lǐng)域改革方案，逐步形成“1+N”改革方案體系，基本確立中央領(lǐng)導(dǎo)、合理授權(quán)、依法規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式框架。中央與地方收入劃分改革與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、稅收制度等改革進(jìn)展情況，考慮稅種屬性，在保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定的前提下，明確增值稅“五五分享”比例，調(diào)整完善稅收返還、出口退稅和增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制等，既確保中央實(shí)施宏觀調(diào)控所需必要財(cái)力，又保護(hù)地方積極性。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度改革持續(xù)深化，在前期提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例、清理整合規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分等情況，改革中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付體系，創(chuàng)設(shè)具有中國(guó)特色的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，明確三類轉(zhuǎn)移支付功能定位，加強(qiáng)引導(dǎo)調(diào)節(jié)，有力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》，省以下財(cái)政體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　財(cái)政管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，財(cái)會(huì)監(jiān)督職能得到加強(qiáng)，財(cái)政管理法治化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高

　　隨著財(cái)稅改革的深入和財(cái)政規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)政管理不斷加強(qiáng)，政策和制度執(zhí)行力持續(xù)提高，為發(fā)揮財(cái)政職能作用提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。財(cái)政法律制度建設(shè)邁出重大步伐，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)空白。財(cái)會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制改革不斷深化，優(yōu)化財(cái)稅監(jiān)督職能，依法加強(qiáng)監(jiān)管，完善日常監(jiān)控機(jī)制，扎實(shí)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推動(dòng)將違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為納入《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，有力推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)；強(qiáng)化財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和評(píng)估監(jiān)督，完善會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則制度并狠抓實(shí)施，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督和注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)建設(shè)，有效維護(hù)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；加強(qiáng)內(nèi)控內(nèi)審制度建設(shè)，切實(shí)防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算管理一體化建設(shè)取得重大突破，實(shí)現(xiàn)中央和地方預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，覆蓋中央本級(jí)2萬(wàn)多家預(yù)算單位、地方3700多個(gè)財(cái)政部門和60多萬(wàn)家預(yù)算單位；建立健全全國(guó)統(tǒng)一的預(yù)算管理一體化規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升各級(jí)財(cái)政部門預(yù)算管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域改革不斷深化，全方位構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)體系；國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度全面實(shí)施，基本摸清了四大類國(guó)有資產(chǎn)家底，總體上實(shí)現(xiàn)“全口徑、全覆蓋”目標(biāo)；同時(shí)，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，加強(qiáng)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)有資本收益審核和國(guó)資預(yù)算管理；深化國(guó)有金融資本管理改革，加強(qiáng)國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司長(zhǎng)周期考核。政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系和政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度框架體系，全面編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。政府采購(gòu)改革持續(xù)深化，不斷完善政府采購(gòu)法律制度體系，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保等政策功能得到有效發(fā)揮。

財(cái)政宏觀調(diào)控體制機(jī)制不斷健全，更加注重跨周期逆周期調(diào)節(jié)和政策工具協(xié)調(diào)配合，積極財(cái)政政策效能得到有效發(fā)揮

科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新特點(diǎn)，積極財(cái)政政策堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，突出相機(jī)抉擇和定向調(diào)控，財(cái)政宏觀調(diào)控的體制機(jī)制在實(shí)踐中不斷完善。政策目標(biāo)不斷優(yōu)化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)，統(tǒng)籌考慮社會(huì)主要矛盾階段性特征和經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行變化等因素，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一，既注重服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，又關(guān)注微觀市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，并不斷增強(qiáng)發(fā)展的安全性、可持續(xù)性。政策工具更加豐富科學(xué)，加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)稅政策工具集成，在稅費(fèi)方面綜合運(yùn)用減、免、退、緩組合式政策，堅(jiān)持稅制改革與減稅降費(fèi)措施相結(jié)合，制度性安排與階段性政策并舉、普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并重，在支出端做好總量管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)用好國(guó)債、地方政府債券，政策的針對(duì)性、有效性顯著提升。政策出臺(tái)時(shí)機(jī)更加精準(zhǔn)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強(qiáng)需求側(cè)管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化靈活調(diào)整赤字率、政府債務(wù)規(guī)模，保持合理支出強(qiáng)度，同時(shí)在政策操作上更加精準(zhǔn)有效，妥善把握政策出臺(tái)時(shí)機(jī)，科學(xué)安排財(cái)政支出特別是專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏和使用進(jìn)度，有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。政策協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策、就業(yè)政策在目標(biāo)設(shè)計(jì)、政策制定、操作實(shí)施等層面的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策的聯(lián)動(dòng)銜接，形成宏觀調(diào)控合力；同時(shí)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，加強(qiáng)國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)完善全球與區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理，努力營(yíng)造良好外部環(huán)境。